新华网消息 2011年3月8日，正在北京参加两会的全国人大代表王玉芬接受新华社记者专访，就中国教育事业中存在的一些情况、民办教育发展等问题发表了自己的看法。
 

全国人大代表、翔宇教育集团董事长王玉芬3月8日接受记者专访 新华社记者 张善臣 摄

记者：作为教育界的代表，您在听了总理报告后有怎样的感受？

王玉芬：很受鼓舞，很受感动。总理的报告客观总结成绩，冷静分析形势，关注民生热点，科学引领发展。总理在谈到教育问题时，对教育热点难题不回避，不畏难，明确目标，明确举措，坚定了民众的信心。对全体教育工作者而言，明确了责任，也鼓舞了信心。尤其总理在说到“无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学”这句话，我能充分感受到总理承诺的坚定，感觉特别温暖。

记者：教育，关系国运兴衰，关乎民众幸福，寄托亿万家庭对美好生活的期盼。教育问题始终都是两会的民生焦点话题。今年两会您带了来什么样的教育建议案？

王玉芬：正如总理所说，科技、教育和人才是国家发展的基础和根本，其重要性和难度大家都很清楚。客观上说，我国教育在十一五期间取得了巨大的成就，但我们还得承认，教育离“人民满意”还有很远的距离，老百姓对教育还没有找到幸福的感觉。教育问题依然有很多，但发展就是要不断地解决问题。今年，我主要就尽快清理歧视民办教育的政策，建立和完善民办学校教师社会保险制度，以及进一步解决好农民工子女进城受教育问题提出了建议。

记者：我发现，去年您的一个议案就是谈民办学校教师保险问题的，今年您又就这个问题提交了建议，为什么？这一年，民办学校教师的保险问题有改善没有？

王玉芬：再提是因为这个问题还没有解决，但这个问题又关系着民办学校教师队伍的建设和稳定，关系着民办学校的存亡，从根本上关系着我国民办教育事业的健康发展，所以我要继续提，今年如果不能得到有效的解决，明年我还会提。

具体落实上与去年相比没有什么改善，但可以看到政府已经重视这一问题，并且开始研究解决这一问题了，这是让人欣慰的。去年7月公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》就这一问题已经明确提出了要“建立完善民办学校教师社会保险制度”，最近，教育部也就这一问题在广泛听取意见，期望这个问题能尽快解决。

记者：去年总理在报告中就民办教育特别提出要“鼓励社会力量兴办教育，满足群众多样化的教育需求”，今年的报告只是在解决学前教育中提出了公办民办并举。是不是国家的重视程度降低了，您怎么看待这种提法的变化？

王玉芬：去年和今年相比，我觉得国家在对民办教育的重视程度上是提高了，而不是降低了。去年公布的《规划纲要》充分肯定了民办教育在国家教育体系中的重要地位和作用，明确提出“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”。今年总理报告已经明确将民办教育纳入解决教育难题的重要力量了，总理说要“推动教育事业科学发展，为人们提供更加多样、更加公平、更高质量的教育”，多样化教育离不开民办教育，推动教育公平需要民办教育，民办教育同样也是更高质量教育的重要组成部分。

记者：您投身民办教育十多年，见证了我国民办教育的发展变化。从《民办教育促进法》及其实施条例，到去年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》也专门对民办教育发展的专门阐述，您对民办教育发展的未来持什么样的态度？

王玉芬：对未来很乐观，但现在很着急。可以说，我国现在民办教育的发展不是缺政策，而是缺落实。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已经将民办教育上升到了前所未有的地位，就是我刚才说的“是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”，也对办学体制改革作了详细的阐述。但“宏观热，微观冷；高层热，基层冷；外部热，内部冷；口头热，行动冷”的现象严重影响着我国民办教育的进一步发展，《民办教育促进法》及其实施条例很多具体条款得不到落实，民办学校的办学权益不能得到充分保障，基层民办学校的生存境况困境重重。所以对我们来说，政策能尽快落地，有效实施，这是最最黑头关键的事。

记者：您的另一份建议案是关于流动儿童教育的，您觉得我国目前进城务工人员子女在城市就学存在哪些困难？这些困难的原因何在？要解决这些问题，我们需要做些什么？

王玉芬：“有想法，没办法”，这是大多数进城务工的农民工在子女教育问题上所面对的现实境况。从内心来说，他们当然不希望自己的子女成为“留守儿童”，他们非常希望也一直努力着能让子女随同自己进城就读，与城市同龄孩子享受一样的教育，但他们却无力解决孩子进城就读所要面对的诸多现实问题。

一是要面对城市高物价水平下的“家庭单独租住”的房租和家庭基本生活消费的压力，还有城市学校较高的显性和隐性的求学成本。

二是要找到“就读”学校困难同样很大，如果要选择好一点的学校那更是难上加难。优质学校资源稀缺，有些定点学校距离很远，打工子弟学校条件太差，招收农民工子女就读的学校总体数量严重不足。当然，他们还要面对的是由于户籍制度的限制，城市高中阶段教育和以后的升学制度的“无情封锁”。

解决好农民工子女受教育的难题，这同样是和谐社会建设的一项重要任务。我认为，要解决这一问题，在宣传上要加大对国家两为主政策的宣传，加强对各级政府在执行这一政策上的舆论监督。

在数量上，要严格要求公办学校向农民工子女敞开校门，同时大力扶持、发展民办学校，鼓励和支持社会力量捐赠举办农民工子女学校。

在经费上，要建立和完善农民工子女公共教育经费流转制度，当农民工子女离开流出地时，其相应的教育经费可参照社保资金的方式流转，为其在流入地就读提供保障，减轻流入地政府及学校的财政负担；同时可以由中央和省级财政设立专项资金，给予接受农民工子女较多的流入地政府的财政支持。

在制度上，可逐步变“地方负责，分级管理”的义务教育机制为常住地人口为主的教育管理体制，流入地政府要把常住人口纳入城市公共服务范围，突破户籍限制，试点开放城市高中阶段教育和以后的升学制度，建立保障农民工子女受教育的长效的教育管理体制。